韓國是我國一衣帶水的鄰國，中韓兩國向來有著密切的貿易往來?！秴^(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）中與韓國的協(xié)定將于2022年2月1日生效，未來中韓貿易往來應該更加頻繁。

韓國食品藥品安全部近期發(fā)表了《2022年度食品安全管理指南》，指南涵蓋食品生產流通安全環(huán)境的構筑、食品相關企業(yè)安全管理、健康食品安全管理、進口食品等的檢驗及事后管理、轉基因食品等新食品原料管理、畜產品衛(wèi)生管理制度及指導和監(jiān)督、農水產品安全管理、食物中毒預防及管理、兒童飲食生活安全管理等9大板塊的內容。

新一年開啟之際，食品伙伴網將韓國《2022年度食品安全管理指南》中進出口食品、保健食品、轉基因食品、兒童嗜好食品相關內容分期進行介紹，以助力我國食品的韓國出口。

接下來食品伙伴網將針對韓國《2022年度食品安全管理指南》中的進口食品監(jiān)管措施，包括進口食品事前安全管理、進口食品通關過程管理、進口食品流通階段管理，分三期進行介紹。本期介紹進口食品等的事前安全管理。

目前很多國家都把進口食品的監(jiān)督端口前移到國門之外，從生產階段開始對產品原材料、生產過程進行監(jiān)督，以確保進口食品安全。同樣，韓國也采取以下措施對進口食品進行事前安全管理。

1.境外生產企業(yè)的現(xiàn)場檢查及視頻檢查

現(xiàn)場檢查是指對境外生產企業(yè)的設施及生產過程進行檢查，以確認衛(wèi)生管理實際情況的過程。由于自然災害、疫情等原因不能進行現(xiàn)場檢查或對某些事項需要快速進行確認時，可利用視頻等方式對現(xiàn)場進行檢查。

現(xiàn)場檢查的具體流程分為確立計劃→事前準備→現(xiàn)場檢查→結果措施等四個步驟。

1.1確立計劃

綜合考慮不合規(guī)情況、危害信息等多種因素確定現(xiàn)場檢查對象。確立計劃之后向出口國政府及境外生產企業(yè)通報現(xiàn)場檢查內容及日程。境外生產企業(yè)接到相關通報之日起15天（或通報之日起20天內）內要進行回復。對現(xiàn)場檢查日程有異議的2個月范圍內可申請調整。如無正當理由拒絕、妨礙、逃避現(xiàn)場檢查的可采取停止進口措施。

1.2現(xiàn)場檢查事前準備

對檢查人員進行現(xiàn)場檢查相關培訓，培訓內容包括對現(xiàn)場檢查實施步驟及方法，重點確認事項及安全注意事項等。

1.3現(xiàn)場檢查

檢查開始前，檢查方、接受檢查的企業(yè)及政府監(jiān)管人員會同開檢查前會議。由檢查方介紹檢查團成員、檢查日程及評價步驟等內容。企業(yè)方介紹企業(yè)衛(wèi)生管理情況?，F(xiàn)場檢查按照《境外生產企業(yè)及境外加工廠場檢查方法及標準》進行。檢查結束后，結束會議中檢查方對改正事項進行講解，重要不合格事項要求迅速改正，再聽取改正事項相關企業(yè)方意見。

1.4結果措施

現(xiàn)場檢查結束回國之后30天內提交報告書，內容包括現(xiàn)場檢查概況、改正要求、日后措施及計劃等。判定為不合格的，要求在現(xiàn)場提交概況報告書。

表1.1 檢查結果及相關措施

檢查結果	85%以上	70%~85%	70%以下
	合格	需要改正	不合格
境外	保持注冊	要求改正的同時強化進口檢查→      規(guī)定期限內不進行改正→停止進口	停止進口
生產企業(yè)			（裝運日期為準）

改正期限為通報之日起60天，改正期內強化進口檢查。規(guī)定期限內未提交改正報告或沒有改正的判定為不合格，停止進口。

檢查結果以公文的形式通報給境外生產企業(yè)、出口國政府、食藥部進口食品局、地方食藥廳進口食品檢查部門及韓國進口企業(yè)。

2.境外生產企業(yè)的食品安全管理認證（HACCP認證）制度

為了確保進口食品安全，由韓國食品安全管理認證院依據(jù)韓國食品安全管理認證標準（HACCP）對境外生產企業(yè)進行認證。即對境外生產企業(yè)的進口食品生產用原材料、有害物質、污染物進行與韓國同等水平的安全管理。

目前韓國要求生產辣白菜的境外生產企業(yè)進行上述認證。根據(jù)出口量規(guī)定的認證時間節(jié)點如下。

表1.2 辣白菜境外生產企業(yè)認證節(jié)點要求

階段	認證期限	進口規(guī)模
第一階段	2021.10.1	19年的進口量為1萬噸以上的境外生產企業(yè)
第二階段	2022.10.1	20年的進口量為5千噸以上的境外生產企業(yè)
第三階段	2023.10.1	21年的進口量為1千噸以上的境外生產企業(yè)
第四階段	2024.10.1	全部境外泡菜生產企業(yè)

境外生產企業(yè)申請認證流程分為認證申請（附上申請所需文件）→審核文件→境外生產企業(yè)現(xiàn)場確認及評價→判定→發(fā)行認證書等步驟。

2021年7月1日起，除了生產辣白菜的境外生產企業(yè)之外，其他境外食品生產企業(yè)也可以自愿申請韓國食品安全管理認證標準（HACCP）認證。

3.優(yōu)秀進口企業(yè)制度

優(yōu)秀進口企業(yè)制度是使韓國進口企業(yè)主動承擔食品安全責任的制度，即對境外生產企業(yè)進行衛(wèi)生檢查的進口企業(yè)授予優(yōu)秀進口企業(yè)稱號并發(fā)行優(yōu)秀進口企業(yè)注冊證書，優(yōu)秀進口企業(yè)的名稱、地址通過食品藥品安全部網站公布。優(yōu)秀進口企業(yè)證書上載明境外生產企業(yè)生產產品類型及具體產品名稱。進口注冊證上注明產品時時豁免進口檢查，產品包裝上允許標示優(yōu)秀進口企業(yè)標志。

優(yōu)秀進口企業(yè)注冊流程分為進口企業(yè)對境外生產企業(yè)進行一次衛(wèi)生檢查→申請注冊（附上申請所需文件）→文件審核→現(xiàn)場檢查（食品藥品安全部）→審核及判定→注冊等步驟。優(yōu)秀進口企業(yè)注冊有效期為3年。

適用優(yōu)秀進口企業(yè)制度的對象是進口食品、食品添加劑、器具、容器包裝及保健食品企業(yè)。不包括農林水產品等的一次產品及其單純加工品的進口企業(yè)。

4.OEM食品等的事前衛(wèi)生管理的強化制度

OEM食品很容易被誤認為韓國國產食品。韓國為確認OEM食品的衛(wèi)生管理狀態(tài)，確保OEM食品安全，也為了提高進口、銷售OEM食品企業(yè)的責任感，強化OEM食品的事前衛(wèi)生管理。

具體方法是OEM食品的進口或銷售業(yè)者，委托境外食品衛(wèi)生評價機構定期對境外生產企業(yè)進行衛(wèi)生檢查。不合規(guī)食品和特殊用途食品中的嬰幼兒食品的衛(wèi)生檢查周期為1年，其他食品的衛(wèi)生檢查周期為2年?！毒惩馍a企業(yè)及境外加工場現(xiàn)場檢查方法及標準》中規(guī)定了衛(wèi)生檢查內容。

小結：

韓國為了確保進口食品安全，從多角度多層次措施對進口食品進行事前安全監(jiān)管?，F(xiàn)場檢查制度和視頻檢查制度是針對境外生產企業(yè)的措施，優(yōu)秀進口企業(yè)制度是針對進口企業(yè)的措施，食品安全管理認證（HACCP認證）制度和OEM食品相關制度是針對特定產品制定的措施。