各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：

《西藏自治區(qū)加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西藏自治區(qū)加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案

質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理、增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感的重要舉措。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)）和《中共西藏自治區(qū)委員會(huì) 西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（藏黨發(fā)〔2018〕17號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信、致西藏民族大學(xué)建校60周年的賀信精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)黨委九屆三次、四次全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于質(zhì)量工作有關(guān)要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，運(yùn)用先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出市場(chǎng)主體地位。強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

——深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。把加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系工作作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，破解體制機(jī)制障礙和發(fā)展短板，提升質(zhì)量認(rèn)證供給水平和創(chuàng)新能力。

——標(biāo)桿引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。鼓勵(lì)各地（市）各部門積極探索先行先試，大力開展質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)域、行業(yè)、項(xiàng)目等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批示范標(biāo)桿。認(rèn)真總結(jié)推廣質(zhì)量認(rèn)證的典型經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

——激勵(lì)約束，多元共治。堅(jiān)持引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合，以自愿開展為主、強(qiáng)制實(shí)施為輔，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方開展質(zhì)量共治，提高和加強(qiáng)全面質(zhì)量管理水平。

（三）主要目標(biāo)。

通過3—5年努力，使我區(qū)質(zhì)量認(rèn)證的推廣應(yīng)用、監(jiān)管得到有效加強(qiáng)，使各類規(guī)模以上企業(yè)和組織的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量水平明顯提升，特別是在我區(qū)高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品、高原生物醫(yī)藥、高原特色旅游文化等方面形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量品牌。

二、主要任務(wù)

（一）推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

1.開展質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀調(diào)查。各行業(yè)主管部門要以產(chǎn)品、工程、服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)第三方組織的服務(wù)職能，開展質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀調(diào)查、質(zhì)量診斷和認(rèn)證咨詢等服務(wù)，摸清相關(guān)企業(yè)認(rèn)證需求，全面掌握質(zhì)量管理和質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀，對(duì)我區(qū)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量管理水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、旅游發(fā)展委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局）

2.推廣應(yīng)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。大力推行應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，積極鼓勵(lì)開展第三方自愿認(rèn)證和高端品質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法向一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域全面延伸。以舉辦專題講座、宣傳培訓(xùn)等多種形式，開展產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能降耗、經(jīng)營(yíng)管理、人才隊(duì)伍等方面質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法的學(xué)習(xí)，普及和推廣先進(jìn)質(zhì)量管理工具和質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，弘揚(yáng)精益求精的工匠精神。到2020年，組織300家企業(yè)學(xué)習(xí)新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)200名中高級(jí)質(zhì)量管理人員。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局）

3.開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)行動(dòng)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法，通過系統(tǒng)性升級(jí)，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。到2020年，推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)有328家ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)全部完成升級(jí)換版工作?！藏?zé)任單位：各地（市）行署（人民政府）、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局〕鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)應(yīng)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量管理和提升管理水平。到2020年，通過第三方質(zhì)量管理新版體系認(rèn)證的企業(yè)新增100家?！藏?zé)任單位：各地（市）行署（人民政府）、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局〕

4.轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量治理方式。地方各級(jí)人民政府特別是行業(yè)主管部門要積極增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提升新時(shí)代的質(zhì)量治理能力。引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，提高行政效能和政府公信力。推行企業(yè)主體責(zé)任和承諾制，接受社會(huì)監(jiān)督，通過認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以創(chuàng)建“質(zhì)量強(qiáng)市”、“質(zhì)量強(qiáng)縣”等為載體，在我區(qū)高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品、高原生物醫(yī)藥、高原特色旅游文化等方面，運(yùn)用認(rèn)證手段推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力?！藏?zé)任單位：各地（市）行署（人民政府）、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局〕

（二）積極拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面。

5.積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。大力推廣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我區(qū)各類高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品、林下資源及生產(chǎn)加工、服務(wù)企業(yè)積極取得質(zhì)量認(rèn)證。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認(rèn)證證書由目前的28張?jiān)鲩L(zhǎng)到40張；農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書由目前的225張?jiān)鲩L(zhǎng)到300張。（責(zé)任單位：農(nóng)牧廳、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局）鼓勵(lì)建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)（點(diǎn)），在拉薩、日喀則、山南、林芝等適宜地區(qū)開展“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范區(qū)域內(nèi)高原特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。到2020年，培育創(chuàng)建6個(gè)以上“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”。〔責(zé)任單位：各地（市）行署（人民政府）、農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局〕

6.推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域認(rèn)證。在工程建設(shè)施工企業(yè)、建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高質(zhì)量管理水平。深入推進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的貫徹實(shí)施，在建材產(chǎn)品領(lǐng)域率先推行，積極鼓勵(lì)在房建、水利、交通、市政等工程建設(shè)中優(yōu)先采用獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的建材產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面，逐漸向其他領(lǐng)域產(chǎn)品推廣，增強(qiáng)綠色產(chǎn)品的有效供給。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局）

7.推廣食品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。引導(dǎo)鼓勵(lì)規(guī)模以上食品、高原生物醫(yī)藥等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系、食品安全管理體系等國(guó)際通行的質(zhì)量管理規(guī)范。到2020年HACCP體系由目前的14家增長(zhǎng)到20家，并鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)通過第三方食品安全管理體系認(rèn)證，由目前的12家增長(zhǎng)到20家。（責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管局、國(guó)資委、工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局）

8.推廣服務(wù)領(lǐng)域認(rèn)證。鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展服務(wù)認(rèn)證，推動(dòng)高原特色旅游文化、商貿(mào)物流、餐飲住宿、信息安全、電子商務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)認(rèn)證，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理、服務(wù)能力等方面得到有效提升。（責(zé)任單位：旅游發(fā)展委、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳）

9.積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極開展環(huán)境管理體系認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品通過低碳、環(huán)境、節(jié)能、節(jié)水等相關(guān)認(rèn)證。促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，減少污染物排放，為綠色發(fā)展保駕護(hù)航。到2020年，通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)由目前的244家增長(zhǎng)到300家。（責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局）

10.鼓勵(lì)開展公共管理服務(wù)領(lǐng)域認(rèn)證。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門、政務(wù)辦理大廳（中心）等建立質(zhì)量管理體系，運(yùn)用先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，轉(zhuǎn)變政府職能和管理理念、方式，通過第三方質(zhì)量認(rèn)證提高新時(shí)期的公共管理、行政效能和服務(wù)能力?！藏?zé)任單位：各地（市）行署（人民政府）、各相關(guān)部門〕

11.深化質(zhì)量認(rèn)證合作互認(rèn)。積極鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與對(duì)外投融資、建設(shè)項(xiàng)目配套服務(wù)，參與“一帶一路”及“南亞大通道”沿線國(guó)家的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，開展可再生資源、綠色低碳、跨境電商等新興領(lǐng)域互認(rèn)合作，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果互信互認(rèn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。〔責(zé)任單位：各地（市）行署（人民政府）、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳〕

（三）扶持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展。

12.優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序。建立“互聯(lián)網(wǎng)+資質(zhì)認(rèn)定”一站式服務(wù)，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上申請(qǐng)及辦理，精簡(jiǎn)整合技術(shù)評(píng)審事項(xiàng)，建立檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)能力變更等快速通道。對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)條件好的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)檢中心，積極參與科研項(xiàng)目攻關(guān)，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、科技廳、發(fā)展改革委）

13.利用信息平臺(tái)提升公共服務(wù)能力。建立全區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，向社會(huì)公開檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及能力。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息化技術(shù)提供技術(shù)、檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)，打造為社會(huì)、群眾、軍民融合產(chǎn)業(yè)服務(wù)的“直通車”。探索建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度，為政府決策和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局）

14.培育檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。強(qiáng)化認(rèn)證活動(dòng)的第三方屬性，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。支持培育一批操作規(guī)范、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。〔責(zé)任單位：各地（市）行署（人民政府）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局〕

（四）加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證事中事后監(jiān)管。

15.加大質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管工作力度。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品的監(jiān)管。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)，買證、賣證以及偽造、冒用認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志，虛假認(rèn)證、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)等“認(rèn)證亂象”。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、食品藥品監(jiān)管局）

16.加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證國(guó)家監(jiān)督抽查協(xié)同機(jī)制，依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法要求實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保認(rèn)證有效性和公信力。著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)銷售的童車、改裝貨車、電線電纜、消防產(chǎn)品、低壓成套設(shè)備和裝飾裝修材料、低壓電器等強(qiáng)制性產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，隨機(jī)抽查確保安全。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、工商局）

17.嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。質(zhì)量認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)要遵循國(guó)家統(tǒng)一的通用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)則，提高專業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)水平，為社會(huì)提供高質(zhì)量服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)認(rèn)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。建立從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，納入信用等級(jí)評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委）

18.健全質(zhì)量認(rèn)證多元共治機(jī)制。建設(shè)符合自治區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃和數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)的“質(zhì)量認(rèn)證信息共享公共服務(wù)平臺(tái)”，融入西藏自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升我區(qū)質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管與服務(wù)的信息化水平，向社會(huì)公開質(zhì)量認(rèn)證信息，健全質(zhì)量認(rèn)證追溯管理，提高社會(huì)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善申訴舉報(bào)、快速處置、信息通報(bào)、倒查追溯等措施，提高監(jiān)管有效性。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委）將市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)信息推送至自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)、信用中國(guó)（西藏）網(wǎng)站，加大對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體的扶持力度，對(duì)嚴(yán)重違法并造成惡劣社會(huì)影響的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展聯(lián)合懲戒，并上網(wǎng)公示。加強(qiáng)行業(yè)自律、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和社會(huì)監(jiān)督，形成多元共治格局。（責(zé)任單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地（市）各部門要認(rèn)真落實(shí)《西藏自治區(qū)開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)擺到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確工作責(zé)任、細(xì)化工作任務(wù)、加大推進(jìn)力度。發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，健全信息互享、監(jiān)管互認(rèn)，協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。各行業(yè)主管部門要高度重視，制定工作措施，完善配套政策，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證在我區(qū)的推廣應(yīng)用。〔責(zé)任單位：各地（市）行署（人民政府）、各級(jí)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各有關(guān)部門〕

（二）加強(qiáng)政策扶持。鼓勵(lì)各地（市）各部門在標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目、認(rèn)證示范區(qū)（點(diǎn)）、專業(yè)人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)等方面出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照自治區(qū)對(duì)“雙創(chuàng)”發(fā)展的要求，對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。對(duì)開展工程、產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證優(yōu)秀的企業(yè)、社會(huì)組織在企業(yè)授信、金融信貸等方面給予政策和資金扶持?！藏?zé)任單位：各地（市）行署（人民政府）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、人力資源社會(huì)保障廳、質(zhì)監(jiān)局〕健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)在市場(chǎng)采購(gòu)、招投標(biāo)、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果，營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。〔責(zé)任單位：各地（市）行署（人民政府）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局〕

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用多種方式、多種渠道宣傳和普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，推廣獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。合理引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)力，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神?！藏?zé)任單位：各地（市）行署（人民政府）、各有關(guān)部門〕

（四）加強(qiáng)督促落實(shí)。推動(dòng)地方各級(jí)人民政府將質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府績(jī)效考核和質(zhì)量工作考核，確保加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的各項(xiàng)決策部署落地。各地（市）各部門要把質(zhì)量認(rèn)證工作作為我區(qū)開展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真分析和解決遇到的問題和困難，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升質(zhì)量管理水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！藏?zé)任單位：各地（市）行署（人民政府）、各有關(guān)部門〕

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年11月16日

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處                                           2018年11月20日印發(fā)