各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

現(xiàn)將《加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省人民政府

2018年4月4日

加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)）和《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》（冀發(fā)〔2017〕35號(hào)）精神，充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下傳遞信任、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省委九屆五次、六次全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦促進(jìn)全面質(zhì)量管理，突出市場(chǎng)主體地位，強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用，推廣國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，推行“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)”的質(zhì)量認(rèn)證體系，提升質(zhì)量認(rèn)證供給水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

通過3年努力，全省各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量認(rèn)證數(shù)量大幅增加；質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加穩(wěn)固，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力顯著提高；監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管手段健全完善，質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)趨于規(guī)范；質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)國(guó)家治理、提升供給質(zhì)量作用有效顯現(xiàn)，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、享譽(yù)全國(guó)的質(zhì)量品牌。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，提升質(zhì)量管理水平。

1.創(chuàng)新質(zhì)量管理工具。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用全面質(zhì)量管理、六西格瑪、精益管理等國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理方法，結(jié)合企業(yè)發(fā)展特色加以改造提升，打造質(zhì)量管理“工具箱”。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“主力軍”作用，開展國(guó)有企業(yè)質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，帶動(dòng)質(zhì)量管理水平整體躍升。組織萬家企業(yè)開展質(zhì)量管理培訓(xùn)，弘揚(yáng)精益求精的“工匠精神”。到2020年，全省質(zhì)量管理小組達(dá)到10萬個(gè)，新培育質(zhì)量標(biāo)兵400個(gè)。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，鼓勵(lì)各行業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，積極開發(fā)新型質(zhì)量管理工具，推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)及企業(yè)的成果經(jīng)驗(yàn)，逐行業(yè)推動(dòng)質(zhì)量管理全面提升。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)資委等有關(guān)部門）

2.實(shí)施質(zhì)量管理提升工程。在大型企業(yè)中推行卓越績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，到2020年，推行率達(dá)到100%。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，建設(shè)精通質(zhì)量管理的企業(yè)家隊(duì)伍。引導(dǎo)中小微企業(yè)建立適合自身發(fā)展的質(zhì)量管理模式，推廣“質(zhì)量診所”等質(zhì)量管理先進(jìn)方法，打造一批質(zhì)量生命力強(qiáng)的“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)。開展與國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)高端和優(yōu)勢(shì)企業(yè)“對(duì)標(biāo)活動(dòng)”，建立企業(yè)間“質(zhì)量對(duì)比提升”機(jī)制，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能降耗、經(jīng)營(yíng)管理、人才隊(duì)伍等方面關(guān)鍵指標(biāo)，確定標(biāo)桿，縮小與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的差距。各市至少選擇200家企業(yè)列入對(duì)標(biāo)行列，建立臺(tái)賬，列出清單、考核效果。實(shí)施質(zhì)量管理提升“雙千雙百”工程，到2020年，推動(dòng)1000家企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理模式，培養(yǎng)1000名企業(yè)中高層質(zhì)量管理人員，推動(dòng)100家企業(yè)創(chuàng)新形成特色先進(jìn)質(zhì)量管理模式，培養(yǎng)100名省級(jí)質(zhì)量管理專家。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)資委；責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門）

3.優(yōu)化政府質(zhì)量治理方式。各市、縣（市、區(qū)）政府要加大質(zhì)量治理能力培訓(xùn)力度，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，推廣質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證手段，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提升現(xiàn)代治理能力。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）政府部門建立質(zhì)量管理體系，運(yùn)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，提高行政效能和政府公信力。以創(chuàng)建“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”“質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣”等示范項(xiàng)目為載體，打造區(qū)域質(zhì)量治理創(chuàng)新典型，到2020年，推動(dòng)創(chuàng)建10個(gè)以上“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市（縣）”，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

（二）開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，提高質(zhì)量管理效能。

4.開展萬家企業(yè)質(zhì)量診斷服務(wù)活動(dòng)。在工業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)開展萬家企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證現(xiàn)狀抽樣調(diào)查，摸清質(zhì)量管理狀況。針對(duì)企業(yè)管理水平差異和特定行業(yè)企業(yè)需求，以舉辦專題講座、宣貫培訓(xùn)、診斷咨詢等多種形式，普及和推廣先進(jìn)質(zhì)量管理工具和質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，提升企業(yè)對(duì)新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)代質(zhì)量管理工具的理解和應(yīng)用。組織認(rèn)證領(lǐng)域技術(shù)專家深入中小微企業(yè)，義務(wù)開展質(zhì)量診斷和認(rèn)證咨詢，提供認(rèn)證增值服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的服務(wù)職能，開展社會(huì)化、群眾性質(zhì)量服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)和高效的質(zhì)量診斷服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)盡快按照新版標(biāo)準(zhǔn)建立規(guī)范有效的質(zhì)量管理體系。對(duì)服務(wù)工作開展好的中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織給予一定的資金扶持。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委等有關(guān)部門）

5.推動(dòng)質(zhì)量管理體系“升級(jí)版”認(rèn)證。鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤炭企業(yè)要按照化解產(chǎn)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極開展質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康、能源管理體系整合認(rèn)證。加快質(zhì)量管理體系新版標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)力度，針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)，開展行業(yè)特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證、管理體系整合。健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用第三方質(zhì)量認(rèn)證方式加強(qiáng)質(zhì)量管理、提升管理水平。2018年9月底前，推動(dòng)現(xiàn)有1.8萬家質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)全部完成升級(jí)換版工作；到2020年，通過第三方質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到2萬家。在建筑、汽車、鐵路等領(lǐng)域積極推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“A+B”認(rèn)證模式，進(jìn)一步突出行業(yè)質(zhì)量特征，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理升級(jí)，使企業(yè)質(zhì)量管理體系更加融合高效，助推產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展整合管理體系認(rèn)證，提供“一體化”的審核與認(rèn)證服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高認(rèn)證審核效率。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任部門：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門）

（三）推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證向縱深發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障作用。

6.助力環(huán)境治理和質(zhì)量安全。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)積極開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，減少污染物排放。到2020年，通過環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到1萬家。推動(dòng)水泥、建筑陶瓷磚、平板玻璃、鋁合金型材等生產(chǎn)企業(yè)積極開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)控制和減少溫室氣體排放，到2020年，取得低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書不少于20張。推動(dòng)和建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，以建材產(chǎn)品領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢氏葘?shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，重點(diǎn)工程優(yōu)先采用獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品，先行先試，以點(diǎn)帶面，逐漸向其他產(chǎn)品推廣，切實(shí)增強(qiáng)綠色產(chǎn)品的有效供給。引導(dǎo)鼓勵(lì)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系、食品安全管理體系等國(guó)際通行的質(zhì)量管理規(guī)范。2018年，推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉凵a(chǎn)企業(yè)等200家重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP體系；2019年，推動(dòng)超過50%的規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP體系；到2020年，推動(dòng)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全部建立HACCP體系，并鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)通過第三方認(rèn)證。推動(dòng)霸州、寧晉、河間、廣宗、平鄉(xiāng)等強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域積極開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，充分運(yùn)用認(rèn)證手段促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局；責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門）

7.推動(dòng)涉農(nóng)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。大力推廣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，到2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)到1500張。立足保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、精準(zhǔn)扶貧脫貧等重點(diǎn)任務(wù)，大力發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在張家口、承德等適宜地區(qū)開展“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。到2020年，培育20個(gè)以上“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”。從保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的需要出發(fā)，積極開展“國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，助力農(nóng)產(chǎn)品出口。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、河北檢驗(yàn)檢疫局、省農(nóng)業(yè)廳；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

8.打造地方高端品質(zhì)認(rèn)證。圍繞河北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品，打造河北品牌，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以企業(yè)“誠(chéng)信生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)”、產(chǎn)品“品質(zhì)優(yōu)良”為標(biāo)志，打造河北特色的“河北質(zhì)量”認(rèn)證品牌。制定具有先進(jìn)水平的河北地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，面向具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品，以聯(lián)盟認(rèn)證形式開展“河北質(zhì)量”高端品質(zhì)認(rèn)證，更好地促進(jìn)行業(yè)特色產(chǎn)品或區(qū)域特色產(chǎn)品質(zhì)量提升，帶動(dòng)特色產(chǎn)品品牌建設(shè)，進(jìn)一步提高河北產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。2018年，探索對(duì)工程設(shè)施裝備產(chǎn)品開展“河北質(zhì)量”認(rèn)證；到2020年，認(rèn)證產(chǎn)品類別擴(kuò)展到5類以上，優(yōu)先向裝備制造、服裝、家具、機(jī)器人、電線電纜等區(qū)域特色產(chǎn)品延伸。推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)供給，打造質(zhì)量標(biāo)桿。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、河北檢驗(yàn)檢疫局；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

9.服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，在雄安新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全過程推行國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。在工程施工、引進(jìn)項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)中廣泛開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證，圍繞需求完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力。推行“綠色建材”認(rèn)證，在雄安新區(qū)建設(shè)中優(yōu)先采用獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品，為建設(shè)綠色雄安保駕護(hù)航。積極爭(zhēng)取國(guó)際和國(guó)內(nèi)知名檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在雄安新區(qū)布局建設(shè)，為打造“雄安質(zhì)量”提供基礎(chǔ)保障。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、河北檢驗(yàn)檢疫局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

10.服務(wù)冬奧會(huì)籌辦。依據(jù)ISO20121（比賽）項(xiàng)目可持續(xù)性管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO26000社會(huì)責(zé)任指南三項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在冬奧會(huì)場(chǎng)館及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)全過程建立完善可持續(xù)性管理體系，促進(jìn)冬奧會(huì)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、減少環(huán)境影響等方面取得更好成績(jī)。在籌辦工作中引入精益管理、卓越績(jī)效等國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升賽事運(yùn)行效率和服務(wù)品質(zhì)。完善冬奧會(huì)比賽場(chǎng)館建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化體系，落實(shí)《滑雪場(chǎng)安全管理規(guī)范》和《滑雪場(chǎng)安全防護(hù)網(wǎng)通用技術(shù)要求》等地方標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)冬奧會(huì)比賽場(chǎng)館的安全驗(yàn)收。積極組織我省有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展冬奧會(huì)比賽看臺(tái)及奧運(yùn)村周邊區(qū)域內(nèi)的室內(nèi)外訓(xùn)練器材的檢測(cè)，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，保障賽事的順利進(jìn)行及運(yùn)動(dòng)員的人身安全。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、省體育局、省冬奧辦；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

11.促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。建立京津冀質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)合作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，聯(lián)合京津有關(guān)部門開展質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督檢查。優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源布局，加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，力爭(zhēng)到2020年，除特殊行業(yè)要求外，京津冀檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果全部實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。發(fā)揮渤海檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，為京津冀及其周邊省份產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

（四）大力扶持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高技術(shù)服務(wù)水平。

12.優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”資質(zhì)認(rèn)定管理模式，完善網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)全省資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上信息查詢。優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)整合技術(shù)評(píng)審事項(xiàng)，縮短行政審批時(shí)間，建立簡(jiǎn)易擴(kuò)項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)、名稱、能力、人員等各類變更的快速通道，充分體現(xiàn)便利、高效。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)），對(duì)符合條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。建立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的品牌意識(shí)，引導(dǎo)其開展服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列的檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)品牌機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極申報(bào)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)和河北知名品牌。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

13.促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)各級(jí)政府對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)整合，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以資產(chǎn)、人員、設(shè)備等資源為紐帶，進(jìn)行橫向、縱向整合，建立門類齊全、服務(wù)高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。支持培育河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、河北省計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院、河北省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)院、河北檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、河北省建筑科學(xué)研究院等一批操作規(guī)范、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。結(jié)合事業(yè)單位整合改革，按照成熟一個(gè)改制一個(gè)的原則，支持建立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)，帶動(dòng)全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)走市場(chǎng)化道路，實(shí)現(xiàn)全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、品牌化發(fā)展。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、河北檢驗(yàn)檢疫局、省編委辦；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

14.打造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供公共服務(wù)。支持石家莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、秦皇島高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)高水平工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在石家莊、保定、唐山、廊坊、承德等檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證、研發(fā)、設(shè)計(jì)等專業(yè)化一站式服務(wù)。支持在基礎(chǔ)條件好的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與全省重大基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)研究以及重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)問題。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會(huì)共享開放。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳；責(zé)任部門：省發(fā)展改革委等有關(guān)部門）

15.提升行業(yè)綜合服務(wù)能力。探索建立檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展基于大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，為政府決策和企業(yè)質(zhì)量提升提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息化技術(shù)發(fā)展在線檢測(cè)，開拓電子商務(wù)和跨境貿(mào)易領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。推動(dòng)形成服務(wù)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通用檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，打造軍轉(zhuǎn)民、民參軍的“直通車”。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)防科工局；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

（五）創(chuàng)新質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

16.健全質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，向社會(huì)公開質(zhì)量認(rèn)證信息和監(jiān)管信息，提高社會(huì)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)信息化監(jiān)管系統(tǒng)的建立與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享，提高監(jiān)管信息的可追溯。探索運(yùn)用二維碼信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定證書掃描查詢和證書信息追溯管理。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置、信息通報(bào)、倒查追溯等措施，提高監(jiān)管有效性。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、河北檢驗(yàn)檢疫局；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

17.加大質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管工作力度。加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管能力建設(shè)，充實(shí)基層認(rèn)證監(jiān)管力量。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品的監(jiān)管。面向問題集中領(lǐng)域，針對(duì)買證、賣證、虛假認(rèn)證，偽造、冒用認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志，以及非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)等“認(rèn)證亂象”建立“黑名單”制度，將嚴(yán)重違法并造成惡劣社會(huì)影響的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)名單在網(wǎng)上公布。強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，形成多元共治格局。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、河北檢驗(yàn)檢疫局；責(zé)任部門：省編委辦等有關(guān)部門）

18.加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，重點(diǎn)對(duì)童車、改裝貨車、電線電纜、消防產(chǎn)品、低壓成套設(shè)備和裝飾裝修材料等企業(yè)認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，每年隨機(jī)檢查不少于10%。根據(jù)企業(yè)管理水平、誠(chéng)信狀況實(shí)施分類監(jiān)管，嚴(yán)禁未獲強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，確保認(rèn)證有效性和公信力。（牽頭部門：省質(zhì)監(jiān)局、河北檢驗(yàn)檢疫局；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

（六）深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

19.鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際合作互認(rèn)。開展國(guó)內(nèi)外先進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究，促進(jìn)結(jié)果互認(rèn)，努力破解國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)多層次合作，拓展合作領(lǐng)域、合作對(duì)象和合作渠道，重點(diǎn)開展可再生資源、綠色低炭、跨境電商等新興領(lǐng)域互認(rèn)合作，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果互信互認(rèn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“走出去”步伐。（牽頭部門：河北檢驗(yàn)檢疫局；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

20.提高檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)開放度。按照國(guó)家部署，有序開放檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，積極引用國(guó)外先進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)，擴(kuò)大省內(nèi)短缺、急需的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高引資引智引技的質(zhì)量效益。鼓勵(lì)和扶持實(shí)力雄厚、國(guó)際影響力強(qiáng)、國(guó)際互認(rèn)高的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)落戶河北。支持省內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與對(duì)外投融資、建設(shè)項(xiàng)目配套服務(wù)，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，提升全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在國(guó)際上的影響力。加強(qiáng)國(guó)際合作認(rèn)證人才培養(yǎng)與推薦，重點(diǎn)培養(yǎng)一批能力強(qiáng)、外語水平高的優(yōu)秀人才，開展國(guó)際合作認(rèn)證，推動(dòng)合格評(píng)定政策溝通、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、制度對(duì)接、技術(shù)合作和人才交流。（牽頭部門：河北檢驗(yàn)檢疫局；責(zé)任部門：省有關(guān)部門）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》（冀發(fā)〔2017〕35號(hào)）及其配套文件精神，將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)作為促進(jìn)全面質(zhì)量管理的重要手段，擺到重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，明確工作責(zé)任、分解工作任務(wù)、量化工作目標(biāo)、加大推進(jìn)力度。充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量強(qiáng)省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理政策規(guī)定不配套、標(biāo)準(zhǔn)要求不一致等重大事項(xiàng)、重要問題。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深化協(xié)作層次，做好政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，建立日常監(jiān)管和重大行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全信息互享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助工作機(jī)制，形成更有效協(xié)調(diào)的監(jiān)管格局和監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。各部門要按照任務(wù)分工，制定配套措施，認(rèn)真抓好質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)全面質(zhì)量管理，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)，努力提高專業(yè)能力和服務(wù)水平，為社會(huì)提供高質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)；各類組織要積極運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段，促進(jìn)全面質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。各市、縣（市、區(qū)）政府要為檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)給予配套支持，在項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、土地、能源供應(yīng)等方面優(yōu)先安排，出臺(tái)購(gòu)買檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、采信檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的相關(guān)配套措施政策。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種傳播方式，圍繞“世界認(rèn)可日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“中國(guó)品牌日”和“質(zhì)量月”活動(dòng)，廣泛開展各種宣講解讀、采訪報(bào)道、咨詢服務(wù)等活動(dòng)，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。深入挖掘和宣傳推廣加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)質(zhì)量提升的典型案例。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。各市、縣（市、區(qū)）政府要把質(zhì)量認(rèn)證工作納入政府質(zhì)量工作考核，確保加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理的各項(xiàng)決策部署落地。要強(qiáng)化督促檢查，對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)完成、落實(shí)情況，認(rèn)真梳理工作推動(dòng)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)工作措施。要提煉總結(jié)可復(fù)制、可推廣、可借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面提升質(zhì)量管理水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。