各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)：

為深入推進(jìn)“放管服”改革，健全完善事中事后監(jiān)管方式，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，市市場(chǎng)監(jiān)管局在風(fēng)險(xiǎn)研判的基礎(chǔ)上，決定對(duì)非醫(yī)用口罩等11種重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織開展2021年度質(zhì)量安全保證能力評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱“能力評(píng)估”）工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

持續(xù)推進(jìn)政府監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)合、相互促進(jìn)。通過能力評(píng)估，對(duì)相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量安全保證能力狀況進(jìn)行全面“體檢”，找準(zhǔn)質(zhì)量安全問題，排查產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患；探索不實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)品的監(jiān)管模式，督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作方式

充分發(fā)揮市場(chǎng)第三方作用，市市場(chǎng)監(jiān)管局委托6家檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)能力評(píng)估工作，采取以實(shí)地核查為主、產(chǎn)品抽樣檢測(cè)為輔的方式，對(duì)非醫(yī)用口罩等11種重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)是否具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力進(jìn)行評(píng)估。具體分工見附件。

三、工作對(duì)象

本次能力評(píng)估工作的對(duì)象共170家生產(chǎn)企業(yè)，分為兩類。一是食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)80家，包括不在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍食品加工設(shè)備、食品接觸材料及制品生產(chǎn)企業(yè)以及多次出現(xiàn)監(jiān)督抽查不合格、歷年能力評(píng)估存在問題的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；二是其他工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)90家，包括近年來取消生產(chǎn)許可管理和強(qiáng)制性認(rèn)證的防塵口罩、IC卡讀寫機(jī)、防火門等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，校服、塑料購(gòu)物袋等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及近年來多次抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)。

四、組織分工

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定能力評(píng)估工作方案，組織、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開展能力評(píng)估工作。

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的能力評(píng)估工作。根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局提供的評(píng)估對(duì)象名單制定工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合本轄區(qū)內(nèi)的能力評(píng)估工作；對(duì)能力評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為線索依法調(diào)查處理。

相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)受市市場(chǎng)監(jiān)管局委托承擔(dān)本次能力評(píng)估工作的實(shí)地核查和抽樣檢測(cè)工作。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)配合做好能力評(píng)估工作，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)行業(yè)自律和質(zhì)量幫扶。

五、工作進(jìn)度

（一）方案準(zhǔn)備階段（2021年7月1日至7月30日）

制定能力評(píng)估實(shí)施方案，確定承擔(dān)能力評(píng)估工作的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和對(duì)象名單，部署開展能力評(píng)估工作。

（二）實(shí)地核查與產(chǎn)品抽樣階段（2021年7月31日至8月31日）

相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)制定實(shí)施方案，選派技術(shù)專家組成評(píng)估小組，每個(gè)評(píng)估小組不得少于2人，采取實(shí)地核查和部分產(chǎn)品抽樣檢測(cè)相結(jié)合的方式對(duì)生產(chǎn)企業(yè)開展能力評(píng)估工作。在能力評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為線索，應(yīng)及時(shí)通報(bào)其所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局處理。

（三）產(chǎn)品檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析和結(jié)果反饋階段（2021年9月1日至9月30日）

相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)地核查、產(chǎn)品抽樣檢測(cè)的結(jié)果，對(duì)能力評(píng)估工作進(jìn)行綜合分析，于9月30日前完成相關(guān)評(píng)估分析報(bào)告的編制和報(bào)送工作。其中，工作總體分析報(bào)告報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局，區(qū)域評(píng)估分析報(bào)告交相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，行業(yè)評(píng)估分析報(bào)告反饋相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，個(gè)體評(píng)估報(bào)告反饋被評(píng)估的生產(chǎn)企業(yè)。

（四）評(píng)估結(jié)果跟蹤反饋階段（2021年10月8日—10月30日）

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)及時(shí)開展后續(xù)處理，督促企業(yè)做好整改，對(duì)涉嫌違法的企業(yè)依法處理，并將處理結(jié)果反饋市市場(chǎng)監(jiān)管局。行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)實(shí)際，組織開展整改和行業(yè)質(zhì)量技術(shù)幫扶等工作，并將相關(guān)情況反饋市市場(chǎng)監(jiān)管局。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要高度重視，采取有力措施，組織精干力量，細(xì)化實(shí)化工作進(jìn)度，按時(shí)高質(zhì)量完成本次能力評(píng)估工作，做到能力評(píng)估中“體檢”結(jié)果客觀準(zhǔn)確，提出的“診斷”意見精準(zhǔn)有效。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)與能力評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作協(xié)同，及時(shí)協(xié)調(diào)解決能力評(píng)估工作過程中的問題，并根據(jù)能力評(píng)估的結(jié)果，特別是能力評(píng)估中反映的風(fēng)險(xiǎn)隱患開展專項(xiàng)治理。

（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律

各單位開展能力評(píng)估工作不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收取任何費(fèi)用，不得索取或收受企業(yè)財(cái)物、謀取不當(dāng)利益。

附件：   能力評(píng)估工作分工表.doc 

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年7月23日